Brasil publicará sus primeras regulaciones de almacenamiento de energía en 2024

El regulador nacional de electricidad de Brasil, ANEEL (Agência Nacional de Energia Elétrica), se prepara para publicar el primer conjunto de normas formales que rigen el almacenamiento de energía en el país en el segundo semestre de 2024. Según Daniel Danna, relator de la Consulta Pública n.º 39 de 2023 y director de ANEEL, estas regulaciones iniciales se centrarán en el acceso a la red, el uso operativo y los mecanismos de compensación para los sistemas de almacenamiento, incluyendo flujos de ingresos múltiples.

Durante una audiencia pública celebrada por la Comisión de Minas y Energía de la Cámara de Diputados, Danna confirmó que la ANEEL está finalizando una evaluación de impacto regulatorio y un proyecto de resolución normativa, cuya aprobación se prevé para finales de este año. Las próximas normas también sentarán las bases para la participación en subastas de capacidad de la red eléctrica y de sistemas aislados.

Más allá de la fase inicial, se prevén dos etapas adicionales de desarrollo regulatorio, que se extenderán hasta 2028. La segunda fase abordará la clasificación regulatoria de las instalaciones de almacenamiento "reversibles", el papel del almacenamiento como activo de la red dentro de los sistemas de transmisión y distribución, y cómo el almacenamiento puede ayudar a gestionar las restricciones y los eventos de corte de suministro. Una tercera ronda de consultas explorará el concepto de almacenamiento como agregador de servicios y realizará simulaciones técnicas.

Danna también señaló que las limitaciones presupuestarias dentro de las instituciones reguladoras han planteado desafíos a la velocidad y el alcance del desarrollo regulatorio en el sector de almacenamiento.

La audiencia subrayó la importancia del almacenamiento de energía para abordar las presiones operativas generadas por la rápida expansión de las energías renovables en Brasil, en particular la solar y la eólica. Dado que estas fuentes variables crecen a un ritmo que supera las mejoras en la transmisión y el crecimiento de la demanda, el Operador Nacional del Sistema (ONS) se enfrenta a crecientes dificultades para gestionar el suministro, especialmente durante los picos solares del mediodía y los picos de demanda nocturnos. La infraestructura hidroeléctrica existente en el país, que abarca más de la mitad de la capacidad instalada de 103 GW de Brasil, tiene dificultades para responder a estos cambios dinámicos de demanda.

Christiany Salgado Faria, directora de planificación y concesiones para la generación de energía del Ministerio de Minas y Energía (MME), enfatizó que, según el Plan Decenal de Expansión Energética 2034 (PDE 2034), se necesitarán 5,5 GW adicionales de capacidad de generación para 2028 para satisfacer las necesidades del sistema. Se proyecta que esta cifra supere los 35 GW para 2034.

Según el plan, se espera que la participación de la generación hidroeléctrica en la matriz energética de Brasil disminuya en 10 puntos porcentuales (desde el nivel actual del 36%) para 2034. Mientras tanto, se proyecta que la participación de las energías renovables aumente: la generación solar distribuida podría crecer del 13% al 18%, y se espera que la generación eólica y solar centralizada aumente del 21% al 24%.

«En este contexto, el almacenamiento de energía es fundamental para satisfacer las crecientes necesidades de flexibilidad y confiabilidad del sistema», afirmó Salgado Faria. Añadió que el ministerio propuso un modelo de subasta de almacenamiento de energía en el marco de la Consulta Pública n.º 176 de 2024. Si bien las directrices finales aún se encuentran en discusión, la propuesta describe contratos de 10 años, a partir del 1 de julio de 2029, que exigen que los sistemas proporcionen cuatro horas diarias de energía despachable bajo la coordinación del ONS. La remuneración fija se indexaría al Índice Nacional de Precios al Consumidor (IPCA) de Brasil.

Rodrigo Sauaia, presidente de la Asociación Brasileña de Energía Solar Fotovoltaica, expresó su preocupación por los retrasos en la implementación de una subasta de almacenamiento de baterías dedicadas. En declaraciones al presidente del comité, el diputado Diego Andrade, Sauaia mencionó los desafíos legales que ya han paralizado las subastas de reserva de capacidad para tecnologías térmicas e hidroeléctricas.

«Se ha debatido que las subastas de baterías solo se realizarán después de las subastas térmicas e hidroeléctricas», declaró Sauaia. «Pero esta tecnología está madura y lista para su implementación. Instamos al Ministerio de Minas y Energía y a los miembros del Congreso a no demorar esta oportunidad. Una subasta de baterías en 2024 enviaría una clara señal del compromiso de Brasil con la innovación energética, especialmente en el año de la COP 30».