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Los aranceles de importación AD/CVD siguen siendo un tema polémico en EE.UU.

2024-01-02

Antecedentes de la saga AD/CVD

 

El segundo trimestre de 2023 generó un renovado debate en torno a la cuestión de los aranceles de importación antidumping/derechos compensatorios (AD/CVD) en los Estados Unidos. Estos aranceles han enfrentado oposición dentro del gobierno de EE. UU., lo que ha provocado discusiones y deliberaciones en curso.

 

La saga AD/CVD se ha ido desarrollando a lo largo de varios años. Comenzó con una investigación basada en acusaciones hechas por Auxin Solar, que finalmente encontró culpables a varios fabricantes de energía solar de propiedad china de eludir los aranceles de importación estadounidenses al trasladar ciertos aspectos de sus operaciones al Sudeste Asiático. En respuesta a estos hallazgos, el presidente Joe Biden emitió una orden ejecutiva que eximió temporalmente los aranceles AD/CVD sobre estas importaciones hasta mediados de 2024. En ese momento, aproximadamente el 80 % del suministro solar de EE. UU. procedía de operaciones en el sudeste asiático.

 

Esfuerzos para derogar la exención de Biden

 

En abril de 2023, el Congreso contempló votar para derogar la exención de Biden y restablecer los aranceles. Esto llevó a una coalición de más de 400 empresas solares estadounidenses, encabezada por la Asociación de Industrias de Energía Solar (SEIA), a enviar una carta instando al Congreso a mantener la exención. El propósito de la exención era brindar a la industria solar estadounidense tiempo suficiente para prepararse para los posibles impactos de los aranceles. Según la SEIA, estos impactos podrían equivaler a derechos retroactivos por un total de mil millones de dólares, así como a la cancelación de proyectos con una capacidad solar combinada de 4GW.

 

A pesar de los incentivos ofrecidos por la Ley de Reducción de la Inflación, la industria aún se encontraba en las primeras etapas de establecimiento de un suministro nacional fotovoltaico (PV) significativo. Esto sigue siendo cierto incluso hoy. Tanto la SEIA como un grupo bipartidista en el Congreso que aboga por el cumplimiento de los derechos enfatizaron la importancia de proteger los "intereses estadounidenses". La SEIA argumentó que la transición energética de Estados Unidos y el crecimiento de su industria solar se verían obstaculizados por los aranceles justo cuando el impulso comenzaba a tomar forma. Por otro lado, los legisladores afirmaron que permitir la entrada de módulos baratos, aparentemente fabricados en China, estaba socavando a las empresas estadounidenses y al reemergente sector manufacturero estadounidense.

 

Veto presidencial mantiene la exención

 

Tras su aprobación en el Congreso, la votación llegó a la Cámara de Representantes y al Senado antes de llegar al escritorio del presidente Biden. En última instancia, el presidente Biden ejerció su poder de veto, preservando así su exención y garantizando que permanezca en vigor hasta el próximo año.

 

En conclusión, el debate en curso sobre los aranceles de importación AD/CVD en los EE. UU. refleja la complejidad y la importancia de este tema para varias partes interesadas. A medida que la industria solar continúa evolucionando, encontrar un equilibrio entre la protección de los intereses internos, la promoción del crecimiento del sector manufacturero y el apoyo a la transición energética del país sigue siendo una tarea desafiante que requiere una cuidadosa consideración.

 

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